拿三星等面板厂商祭旗,发改委欲为反垄断法累积经验

上网时间: 2013年01月11日? 作者:黄铭章,Digitimes? 我来评论 【字号: ? ?小】

关键字:面板?

市场研究机构 DIGITIMES Research 指出,中国大陆国家发改委反垄断局于2013年第一个工作日宣布对包括韩国三星电子、LG Display以及友达、奇美电(2013年改名为群创光电)、华映、彩晶等企业处以总值人民币3.525亿元的面板价格垄断经济制裁。

由于中国大陆的反垄断法于2008年8月才实施,但此次面板价格操纵案期间为2001至2006年,故仅以价格法作为罚款依据,价格法的罚款远较反垄断法为低,加上大陆市场为各面板厂商难以放弃的市场,因此各面板厂商的态度均相当低调,除接受结果外多表示2006年之后已未再有相关情事。由于这是大陆首度对境外企业在价格垄断上给予处罚,宣示大陆为维护产业利益,加强反垄断法执法以对抗境外企业相关行为的态度。

DIGITIMES Research表示,有实力对海外厂商祭出反垄断处罚的地区有限,中国是世界第二大单一经济体,仅次于美国,因此境外面板厂商不可能自绝于中国市场,此为中国敢于对境外企业施以价格垄断处罚的最大依恃。此外,由于面板厂商的联合价格操纵案在欧盟及美国已经审理多年,加上罚款金额相对少许多,且中国的反垄断法及价格法未涉及刑事责任,此次处罚金额亦远较美国地区合计超过13亿美元、欧盟超过6.49亿欧元的罚款或和解金为低,因此境外面板厂商的对抗意愿低。

国际化的发展及中国市场庞大商机,吸引众多海外厂商与中国各产业展开产销关系,近年来常有中国厂商投诉海外厂商联合涨价或操纵价格等垄断行为,然中国因为反垄断法相关执行人力不足,加上反垄断发展经验仍短,因此此次对于在国际垄断诉讼频频失利的面板厂商祭出价格垄断处罚,一方面是为其反垄断法日后应用于其它境外企业热身,未来亦将是中国官方为保障境内企业或反击海外企业的一项利器,不会仅限于面板产业。

DIGITIMES Research指出,过去台湾面板厂商对欧美反垄断相关法律在认知上的不同已遭到重大损失,今后需更进一步加强对中国相关法律的认知,其它产业对于中国在反垄断执法上的跃跃欲试意图亦不可轻忽。

拿三星等面板厂商祭旗,发改委欲为反垄断法累积经验_DIGITIMES Research 中国反垄断法执行单位及分工_1
*大陆反垄断执行单位与美国及欧盟不同,系分散到3个单位分工执行。
*此3个单位的执法人数明显不足,亦不像美国已累积超过百年的反托拉斯案例及处罚金额等历史资料, 因此此次大陆选择在美国及欧盟、韩国均已被立案调查并宣判的面板价格操纵案, 作为对境外企业反垄断处罚的先例,宣示意义相当大。
*大陆反垄断法在达成垄断协议方面的处罚,并没有刑事责任的规定,此与美国的反托拉斯法对相关主管处以刑期及巨额罚款差异较大。

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